农用地分等成果在新农村建设规划中的应用

甘草店镇位于兰州市榆中县东南部，处于榆中盆地的东部边缘与北部黄土高原区的衔接带，宛川河由南向北穿过河谷中央。从农用地分等成果来看，中部川塬河谷区有一定的水资源灌溉条件，地势较平坦，利用等别较高，而西南山半干旱区和东北山干旱区气候干燥、荒山面积大、土壤肥力差，耕地的利用等别大部分为 1 等，质量较差（图 5-11）。

图 5-11 农用地分等成果在新农村建设规划中的应用位置示意图

甘草店镇的新农村村镇建设用地规模控制与布局规划编制以《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，结合甘草店镇社会经济发展实际，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源、优化土地利用结构，以严格保护耕地为前提，统筹安排各项建设用地，实现经济社会全面、协调、可持续发展。不能只单纯考虑建设的需要而降低保护耕地的要求，规划应该集约用地、合理紧凑布局村庄的各项建设用地。

规划编制中以农用地分等成果对耕地质量的评定作为规划的重要参考资料，从合理利用和集约利用建设用地的角度出发，对城镇建设用地发展进行预测和规划。村镇建设用地的开发建设要充分利用丘陵、缓坡和其他非耕地，严格禁止占用优质耕地。

通过对各村等级体系分析和功能结构的研究，结合各村建设用地利用现状和产业结构，确定村庄建设用地发展类型为扩展型、内部挖潜型、缩减型、整村搬迁型 4 类。对于处于耕地质量较好的川区村，严格限制为内部挖潜型，充分利用现有空闲地，解决农户建新不拆旧、一户多处的现象，加大村庄用地的集约化程度，保护村庄周边的优质耕地（图 5-12）。

图 5-12 农用地分等成果在新农村建设规划中的应用分析图

根据农用地分等过程中收集到的耕地地形坡度、灌溉条件、土壤有机质、土壤 pH 值等一系列自然状况因素，分析不同区域的农业生产特点，确定了川区重点发展蔬菜、林果及农副产品加工工业，山区侧重发展畜牧养殖业、百合、洋芋种植的农业发展方向。