未办理营业执照从事经营活动应被认定为无照经营行为，按规定应进行处罚，在不警告教育的前提下进行处罚也是合理合法的，因为法律没有规定要先教育一下再处罚。你这种行为按规定最高可以罚20000，最低没有下限，可以罚10元，不属于乱收费。你可以跟人家好好说说，争取少罚或不罚。
所长那样说，你送点礼，好好晕晕他不就得 了，多说说好话，说说自己难处 ！社会也有潜规则
