在没有办理好施工许可证的情况下，监理不可能（不敢）签发开工令。但工程却开工建设了这种情况目前不少，肯定不符合国家建筑法及相关法律法规。但有些是政府工程，是政治任务，时间紧，任务重；经过政府相关领导同意可以边施工边办理手续；但最好能拿到领导的签字。
