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为对全国实行有效的统治，元世祖在中央设中书省，地方设行中书省，简称“行省”。我国省级行政区的设立，始于元朝。行省制的内容：
(1) 中央:中书省-全国最高行政机构-管辖大都及周围地区。
(2) 地方:行中书省(行省或省)-中书省的派出机构-管辖11个行省(包括管理北方的岭北行省、管理东北的辽阳行省和西南的云南行省等)。
(3) 在中央设宣政院，西藏成为元朝的正式行政区。
(4) 设澎湖巡检司管辖澎湖和琉球（今台湾）。
作用：
1。加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
2。行省制度的创立是中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端。
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