关于林权改革

集体林权制度改革的主要内容是：在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包经营方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。需要强调的是，林地承包经营权具有“四性”：一是物权性。林地承包经营权为用益物权，是由林地所有权派生的物权，是受限制的物权，是一项具有独立性和排他性的物权。二是长期性。林地承包经营权为70年，承包期届满后还可以继续承包，这是我国土地承包政策的最长年限。三是流转性。在依法、自愿、有偿的前提下，林地承包经营权可以采取多种方式进行流转。四是资本性。林地和林木作为一种资产，承包经营者可以用它来抵押贷款，实现资本变现，也可以用它来作价入股进行利益分成。
集体林权制度改革必须遵循五个基本原则，也就是要做到“五个坚持、五个确保”。一是坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权。要公平地将林地承包经营权和林木所有权落实到农户，做到以分为主，按户承包，按人分山，人人受益。二是坚持统筹兼顾各方利益，确保生态受保护、农民得实惠。三是坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权。四是坚持依法办事，确保改革规范有序。改革方案必须依法经本集体经济组织成员同意，切实做到公平、公正、公开。五是坚持分类指导，确保改革符合实际，不搞“一刀切”。

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