那是万国旗，也叫国际信号旗。具体可以看这里http://baike.baidu.com/view/347403.htm
表明和这些国家都是互相建交了的, 以后航行在海上碰到了别找麻烦
兄弟 那叫信号旗 通过不同的排列来表达不同的含义
1、图上挂的并不是国旗，而是航海中的信号旗。
2、因为在大海中两只船沟通不方便，所以海船就发展出了一套以旗帜为标准国际航海信号旗系统。
3、该系统以40面不同的旗帜来代表26个字母和10个数字，通过在桅杆上悬挂不同旗子的组合来向周围的船只表达不同的意思。
4、照片中船头至桅杆复到船尾挂满旗帜的挂法，叫做满旗。满旗是海军舰艇昼间按规定悬挂国旗、军旗，并由舰艏通过桅杆连接到舰艉挂满通信旗的仪式，用于迎接国家元首、政府首脑、军队高级将领，庆祝重大节日，举行隆重活动。
这是旗语，楼上的不懂不要乱说。
自己看看吧https://gss0.baidu.com/70cFfyinKgQFm2e88IuM_a/baike/pic/item/b0742dfae2d49d0da8d311d7.jpg
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