当然实现了，电子地图这个概念太广，现在已有格式的文件基本都可以转化为arcgis格式，在格式转化里面
说的很不具体，不好理解。如果是服务器上。可以把原来的电子地图加上现添加的图层做出新的地图文档。然后发布。
