一般商业汇票的付款人是承兑人而不是出票人，除非付款人和出票人相同，只有见票即付的即期商业汇票无需承兑，远期商业汇票需经付款人承兑后，持票人才能在付款日到期后向承兑人提示付款。一般的商业汇票都是远期的，如果付款人未在汇票上作出承兑行为，视同拒绝承兑，就不负有在汇票付款日到期后向持票人支付一定金额的义务，不能保障持票人作为债权人的权利，所以需要承兑这一行为。
