国有企业改制的基本程序如下：
第一，成立改制工作组；
第二，提出改制申请；
第三，改制预案的制定和初审；
第四，改制方案上报审批；
第五，清产核资及产权界定；
第六，资产评估；
第七，按批复的方案组织实施。
