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首先，应该明确的是：申论文章写作题是要求根据给定材料，依照题目要求进行写作。由于并没有背景材料和题目要求所以不好一概而论。
其次，这里你提供了讨论的主题“土地占用”，很明显这里反映的是问题，所以在成文时，有必要结合现象反映此问题，并对此问题带来的影响，导致此问题的原因进行分析。抛出问题的目的在于解决问题，所以，一般而言，建议写成以探讨如何解决此问题为重点的策论性文章。如仍有疑问，欢迎向"中政行测在线备考平台"和"中政申论在线备考平台"提问，我们会及时解答。
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