这句的意思是：对联合国来说，更为严重、更为重要，也损害更大的是：这项决议仍是一纸空文。
前面那三个the more是强调的，（The graver and more important , the more damage） to the uninted Nations is a resolution which remains a dead letter . 直接把the matter去掉看。
越是严肃越是重要的问题，那些形同虚设的决议对联合国的损害越大。
更重要的问题,严重损害,更多的是一项决议uninted国家仍然是一纸空文。
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