我国我国未来空管系统发展趋势是怎样的

　　一、提出和制订我国下一代航空运输系统概念和计划。我国 的空管系统是民航运输系统最为重要的一个子系统，新一代空管 系统的综合保障能力能否满足未来航空市场的需求以及社会对 航空运输的安全、效率以及正点的诉求，将是一个重要的衡量指 标。可以说新一代空管系统建设的成功与否将直接影响到我国未 来整个航空运输业发展的兴衰，而整个空管系统的运行包括很多 方面，其中政策、技术标准以及程序都与政府、航空公司以及机 场息息相关。因此新一代空管系统的规划和发展必须融入到整个 国家航空系统规划当中，国家政府机构、航空公司、机场以及各 个利益相关方都要参与其中，最后由国家民航局统一发布实施， 并且借助我国是国际民航常任理事国的优势，积极向国际民航组 织申报我国下一代航空运输系统的概念和建设计划，提交我国的 技术使用标准或与国际标准技术的接口融合等计划和任务书，这 样不仅可以扩大我国民航在国际民航组织中的影响，同时也能为 将来全球一体化运行中争取更多的话语权。
　　二、积极推进逐步开放低空空域促进通用航空发展，将通用 航空一并纳入到国家下一代航空体系战略建设当中。据美国国内 4 有关机构组织分析，有数据显示通用航空将在公共服务领域发挥 出65%的作用，通用航空与商务飞行相比较，在成本控制与效率 上更加突出，预计到 2015 年有超过2 千万的通用航空飞行占全 美国航空飞行总量的77%，其中大部分来源于小型商业或通用航 空机场，而来自于排名前10 位机场的飞行量占不到4%的通用航 空业务。通用航空飞机一年的产值近200 亿美元，在每年的经济 活动中产生了超过1000 亿美元的产业，此外,通用航空活动对于 社区安全以及医疗救助起到非常重要的作用。美国的通用航空之 所以如此发达，除了国民经济的综合实力强大、航空工业高度发 达这些条件以外，低空空域的自由飞行政策是通用航空发展繁荣 的不可或缺的最基本条件，离开了这个基本条件一切都无从谈 起。 但是低空空域开放不能完全照搬美国的模式和办法，因为我 国与美国的国情有着较大的差别，仅从地理位臵及周边环境看就 有着许多不同之处，美国东面和西面分别是两大海洋大西洋和太 平洋，北面是加拿大，南面仅有一小部分与墨西哥接壤，地理位 臵和周边环境相对简单，而我国的地理位臵和周边环境要复杂的 多，仅新疆一个区就与周边8 个国家接壤。因此要根据国家安全 防卫、地理环境条件以及经济发展状况等具体情况，有步骤、有 条件的逐步开放低空空域。以新疆为例可以先选择远离国境线 150 公里范围以内，农业、林业集中地区，旅游景区、经济相对 发达城市等通用航空用户需求旺盛的地方，逐步分阶段有条件的 5 开放低空空域以满足各类通用航空用户自由飞行的需求。 同时建议将通用航空一并纳入到国家下一代航空体系战略 建设当中。虽然通用航空在我国刚刚起步，但是我们可以直接采 用国际最新的技术和创新的概念来布局我国通用航空发展体系 构架，这也意味着虽然我们起步晚了，但不能再输在战略规化和 技术应用上。
　　三、技术层面上可以使用GPS 技术，并加快研制我国卫星（北 斗）使用的技术标准并实现如何与GPS 融合的功能，最终实现可 以在GPS 和北斗之间的任意转换使用的目标。美国的GPS 是已经 比较成熟的导航技术，虽然主要用于军事目标的精确定位和精确 打击，但在民用上经过广域和局域增强后，其导航精度已高于传 统的地面导航设施的导航精度，而且其最大的优越性在于不受地 面地形、海洋、高山以及沙漠等恶劣自然条件的限制而发挥其精 确制导的能力，美国、澳大利亚、加拿大以及新西兰已经成功实 施RNAV/RNP、ADS-B 等7-8 年，已取得巨大成功和运行经验，目 前MITRA 公司实验室以及FAA 技术研发中心针对ADS-B 以及RNP 技术的衍生展开了大量的适用性实验，可以肯定的说这些衍生技 术很快就能用于实际操作，并产生巨大的作用。我们应该充分借 鉴成熟的技术应用到我国下一代航空运输建设中，从技术层面上 大胆并坚决使用GPS 技术，同时适度发展和保留地面DME/VOR 导 航设施，以作为GPS 导航的备份手段，同时最重要的是要加快研 究制订我国卫星（北斗）使用的技术规范和标准，并研究开发如 6 何与GPS 接口融合的功能，最终实现可以在GPS 和北斗之间的任 意转换使用的目标，这样既可以享用先进技术的成果运用，又可 以避免国际争端或技术封锁带来的风险。 四、利用新技术在我国的装备使用，实现空管设备装备的国 产化。目前国内的空管大部分通信导航监视设备以及空管自动化 系统均由国外厂家供应，空管单位仅仅作为用户使用维护和保养 设备，核心技术均掌握在设备供应商手里，对我国空管系统的设 施设备的升级换代和可持续发展形成巨大挑战。在传统技术领域 内我们无可争议的落后了，因为航空发达国家已经经过了几十年 的技术积累，我们要想赶超谈何容易，正是由于新技术概念的诞 生和新技术的应用给我们带来了机会，因为在新技术领域方面大 家几乎都处于同一起跑线上，即使有差距也不会太大，这样我们 可以通过建立自己的空管设备研发中心，在新技术的开发与运用 方面充分发挥自主研发能力，同时对传统技术进行吸收消化，形 成有自主知识产权的设备生产能力，为今后国内传统设备的自由 升级换代和可持续发展奠定坚实的基础。 我们可以借鉴美国下一代航空运输系统的概念以及欧洲天 空一体化及全球协同计划的概念，积极构建我国的下一代航空运 输体系概念并制订相关实施计划，积极与国际民航进行协商，并 主动向国际民航组织申报我国下一代航空运输系统的概念和建 设计划，提交我国的技术使用标准或与国际标准技术的接口融合 等计划和任务书。我们的航空业在过去的几十年当中明显落后于 7 发达国家，但在今后新技术应用和下一代航空体系战略规划以及 建设中绝不能再坐失良机，我们要努力通过借助建设下一代航空 体系的机会争取缩小与航空发达国家的差距，甚至通过创新概念 和创新发展在某些领域内超越发达国家，真正实现民航大国向民 航强国的跨越。