几乎不可能实现。
除非在审批核准阶段没在发改委等审批部门在项目的立项批复上明确写出招标方式为自行招标等明确字样的，但是几乎是不存在这样情况的。
即是是简化招标程序或者为了赶时间，也是需要进场的。例如一次性备案，集中备案等情况。当然这种情况在当地建委都会很少，都是极个别的特例。还有特例绿色通道的项目，也是需要进场的。进场招标是当地建设主管部门对项目监管的一项指标，没有及其特殊的情况，绝对不会允许的。何况现在整个招投标市场都在严抓严打，为了保证工程质量，为了保证资金的流向合理合法，为了保证廉洁透明……每个环节都是有相关责任和义务需要承担的，所以您说明的情况，95%是不会发生的。
希望我的回答对您有所帮助。
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