发国债是从政府的角度，发了国债政府有钱了，就可以大兴土木，搞基础设施建设。修路、修桥什么的，每项工程砸钱的同时就消费了东西，带来了就业，就拉动内需了；
降低税率是从经济体内企业和个人的角度，税率低了，大家交的钱少了，相当于手里的可支配收入多了，收入多了自然花的也就多了，今天买套衣服，明天换个手机，内需就拉动了
但是像发国债，政府钱多了得同时人民手里的钱就少了，因为拿去买国债了。这也会“挤出”一部分居民的消费，但是消费减少的部分要小于因为政府投资带来的内需增加，所以总效果是：发国债促内需（这段可以忽略）
内需就是国家内部的消费总量，包括政府的财政支出和居民消费等，增加国债发行规模就是政府借钱花，花明天的钱，来提高今天的消费，降低税率就是把钱留在企业和消费者手里，他们手里的钱多了自然也会加强消费，总之就是为了提高全社会的消费水平
通俗的说 国债发的多了 政府有钱可花了，就会多花钱，是内需的一大部分。
降低税率能使企业少缴税，企业可以花的钱也多了，也会多花钱。
够通俗不？
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