工程结算时，到底以图纸工程量为准,还是招投标工程量为准?

1、按照标准施工合同（示范文本），招标工程量清单和图纸不符时以工程量清单为准，工程量清单的准确性由招标人负责。投标人如发现不符是否提出答疑取决于其投标策略。结算以实际工程量为准。
2、实际招投标活动中，招标人常在招标文件或者合同约定“投标人不提出答疑则认为工程量清单是准确的”以此规避责任。如没有类似免责约定，则应当按照上述第1条执行价款调整。
3、无论有没有第2条免责约定，如施工时期招标人提供的施工图和招标施工图纸不符时，均应执行价款调整。
4、即使有类似免责规定且施工期图纸和招标图纸一致，也可以详细测算施工成本费用等，以此证明已标价工程量清单不含额外的工作内容，并在业主召开的协调会中据理力争。

1. 按你表述的意思，后面的配电房桥架和基础、厂区内高压管道并没有包含在合同清单之内，属于变更项目，当然要算钱。

2. 碰到这种情况，你只要证明，后面的配电房桥架和基础、厂区内高压管道是属于新增项就行了，新签的按实结算合同是哪方面的？是后面配电房桥架和基础、厂区内高压管道的单独合同的话，那也算证据了。

3. 另外新增变更项目要有开发商的工程变更指令的，如果没有指令，那总有工程例会的记录把，像这样大的变更，肯定是开会记录的，如果都没有，那你们做项目也太失败了，什么证据都没留下还想要钱啊？
   

按道理当初你们投标就要核对图纸和工程量清单，没提出就会按合同上的执行

以竣工图为准