法律分析：
一、中央机关与机构
1、国务院；
2、国务院组成部门，包括部委行署；
3、国务院直属单位和特设机构；
4、国务院组成部门管理的机构；
5、授权的内设机构，原则上内设机构没有行政职权，但有些内设机构经过法律法规特别授权而享有了一定的行政职权。常见的有专利评审委员会，它是知识产权局的内设机构；商标评审委员会是工商局的内设机构；公安部下属的公安消防局，公安交管局以及公安边防局是公安部的内设机构。
6、授权的议事协调机构。
除了以上的六类，其他的国务院办公机构、办事机构、未经授权的内设机构、未经授权的议事协调机构均不具有行政主体资格。
二、中央机关与机构，地方机关与机构
1、各级地方人民政府，包括县级到省级人民政府；
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》 第一条 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
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