可以从以下几点理解:
1、最高刑为三年以下有期徒刑的的犯罪,被认为是轻罪,社会危害性不大;
2、中国公民领域外犯罪,第一、根据属地管辖,该公民所在地国也有管辖权,可以由当地国管辖;其次、这里也存在一个诉讼成本,为了一个很轻的罪,浪费司法资源,在某些情况下是不值得的;
3、可不予追究,这其实是给司法机关一个自由裁量权,由他们根据实际情况决定是否追究该嫌疑人的法律责任。
我国刑法采取属人管辖权,如果中国人是在外国实施一行为,该国家不认为该行为是犯罪,而我国认为是犯罪,我国法律不会追究其刑事责任。
所谓可以不予追究意思是指:可以不追究,也可以追究。
并不是都不追究。
这一规定表明我国刑法在空间适用效力问题上采取了属人管辖权,如果中国人是在外国实施一行为,该国家不认为该行为是犯罪,而我国认为是犯罪,我国法律不会追究其刑事责任。