主要措施政治广开言路，准许民众上书言事，精简机构，裁汰冗员，澄清官吏。经济保护农工商业，提倡开办实业，奖励发明创造，发展科学技术。军事整顿海陆军，裁剪冗兵，采用新法练兵，增强海防实力。文化教育改革科举制度，废除八股文，鼓励兴办学堂，创设京师大学堂，提倡办报、译书、出国留学。
