故秦郡未必就是秦初三十六郡,秦初为三十六郡,后期就增加到40多郡。故秦郡包括后增加的近10郡。齐郡就是琅琊郡。薛郡就是泗水郡。
内史郡,为秦京师直辖区,体制与外郡不同,不在郡数之内。
始皇二十六年初并天下为36郡,按秦置郡先后,为上郡、巴郡、汉中郡、蜀郡、河东郡、陇西均、北地均、南郡、黔中郡、南阳郡、上党郡、三川郡、太原郡、东郡、云中郡、雁门郡、颍川郡、邯郸郡、巨鹿郡、广阳郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、砀郡、陈郡、泗水郡、薛郡,即泗水郡、九江郡、辽东郡、代郡、会稽郡、闽中郡、长沙郡、临淄郡、齐郡,即琅琊郡。
《史记·秦始皇本纪》中记载:“昔者五帝地方千里,其外侯服夷服诸侯或朝或否,天子不能制。今陛下兴义兵,诛残贼,平定天下,海内为郡县,法令由一统,自上古以来未尝有,五帝所不及。”从记载中我们多少可以了解,秦朝的疆土是我国有史以来最广阔、最集中的。这也为以后我国各民族的融合奠定了基础。
“海内为郡县”,秦朝废除了封邑制,建立了郡县制。将各地划分为不同的郡,郡的下面又划分出各个县。郡的长官叫郡守,县的长官叫县令,他们都是由皇帝亲自任命的。
《史记》中提到“分天下为三十六郡”,后来又在始皇三十三年提到在南越一带设立南海、桂林、象郡这三郡。
《汉书·地理志》中在各郡国下标注有“秦置”、“故秦郡”的郡有三十六处:河东、太原、上党、三川、东郡
颍川、南阳、南郡、九江、泗水
钜鹿、齐郡、琅邪、会稽、汉中
蜀郡、巴郡、陇西、北地、上郡
九原、云中、雁门、代郡、上谷
渔阳、右北平、辽西、辽东、南海
桂林、象郡、邯郸、砀郡、薛郡、长沙
三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颖川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅邪、齐郡、上谷、渔阳、右北平、过西、辽东、代郡、巨鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀部、黔中、长沙凡三十五,与内史为三十六郡
河东、太原、上党、三川、东郡
颍川、南阳、南郡、九江、泗水
钜鹿、齐郡、琅邪、会稽、汉中
蜀郡、巴郡、陇西、北地、上郡
九原、云中、雁门、代郡、上谷
渔阳、右北平、辽西、辽东、南海
桂林、象郡、邯郸、砀郡、薛郡、长沙