一要加强培训。许多下放的权力或审批事项，基层还没有承办过，需要上级部门进行手把手的传、帮、带，给予强有力的业务指导，尽快度过磨合期。
二要提升自身素质。基层要充分做好准备，切实承担责任，倒逼业务能力提高，防止行政脱节和管理真空，确保能接住下放的权力。
三要加快行政体制改革。要推动环保监管重心下移，充实基层执法力量，加强市县监管能力建设，着力解决地方工作量和监管责任增加而承接能力不足的反差，确保取消下放的项目能够落得实、管得住。
四要建立各类要素同时转移制度。针对基层各方力量十分薄弱的矛盾，应当建立资金、人才等同时下放的配套政策，做到权、责、利同步。
五要加快发展各类环保中介组织。加快发展社会检测机构，解决环评、企业自行监测等业务；发展环评、清洁生产审核等服务业机构，为企业提供咨询服务；发展社会公益组织，解决公众的环境诉求，维护环境权益。
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