世界主要国家地调局的定位和使命

英国是世界上最早成立地调机构的国家，1835 年英国地调局成立。此后法国、瑞典、匈牙利、加拿大、美国、芬兰等国地调机构相继在 19 世纪成立，澳大利亚的地调局于 1946 年成立。各国地调局在成立之初主要进行基础地质资料的积累，地质填图和矿产资源调查评价在 20 世纪末之前一直是各国地调局的重要任务，目的是为各国经济发展提供基本的地学信息。由于各国地调局承担着公益性的地质工作，虽然它们所属的部门不同，但各国地调局都定位为公益性机构。

各国地调局的主要使命是从事公益性的地质调查工作，进行地学研究，为政府管理决策、社会经济发展和公众提供及时、公正和可靠的地学信息。但到了20 世纪末，各国地调局的使命随着社会经济的发展和技术的进步发生了变化。

1992 年 6 月在巴西里约热内卢召开了世界环境与发展大会。这次会议产生了5 个文件，即 《联合国气候变化框架公约》、 《生物多样性公约》、 《森林宣言》、《里约热内卢环境与发展宣言》和 《21 世纪议程》。大会提出的可持续发展的口号成为各国政府的指导原则。此后，很多国家都把可持续发展的战略思想融入本国的环境政策和立法之中。为适应这种变化，各国地调局的使命也作了相应的调整，强调了对环境、自然资源和地质灾害的管理。因此，各国地调局从传统的三大任务———基础地质填图、矿产资源调查和基础性地学研究向环境和资源管理拓展。21 世纪，各国地调局的主要工作任务为: 基础地质填图、矿产资源调查评价、地质环境与地质灾害研究、资源管理和环境保护。在这四项任务中，发达国家地调局的传统地质工作有所削弱，而是更多地转向环境保护、地质灾害、水文地质和信息供给方面，以满足本国可持续发展战略的需要。如 《美国地调局战略计划 ( 1996 ～2005) 》，确立了美国地调局到 2005 年的工作重点是加强对灾害、水和环境的研究工作。英国地调局也提出 2000 年后的新战略是要为英国的可持续发展提供基石，强调英国地调局要加强环境、自然资源和灾害的管理。但是在加拿大和澳大利亚等经济发达国家，由于其国内矿业活动不够活跃，其地质调查机构仍把基础地质调查和矿产资源评价作为重要工作，以提高地质工作程度，降低企业开展矿产勘查的风险。发展中国家由于经济发展需要更多矿产资源的支撑，因此发展中国家地调局的矿产资源调查评价工作依然处于重要地位。由此可见，一国地调局的使命与该国经济和社会发展所处的阶段有着密切的关系。