如果你之前从未正规就业（单位给你交过保险），那么你应该到你户口所在地的街道（乡镇）劳动保障所办理就业失业登记证，我不知道你们南通有没有覆盖到乡镇一级，实在不行，你就去市局问一下，如果你是南通下面县里的，就到你们县级市的劳动局去问一下。
如果你之前有单位给你交过保险，那么你要找之前的单位给你办理正规的失业手续，这个手续应该是由原单位给你办的，办完以后你才可以办理就业失业登记证。
实在懒得出门，就拨12333咨询。
去青年路劳动保障大厅问下
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