我是镇江一改制企业职工，84年上班87年转正，一直从事电镀抛光等特殊工种（劳动局有档案）94年企业改制，现已到法定特殊工种提前退休年龄，可到劳动局却不予办理，理由是改制后特殊工龄不算，请问这合法么，现在有什么新政策
