个人觉得由邀请招标直接转谈判发包有规避招标嫌疑，邀请招标本身就比公开招标竞争不充分，因为本身没有发布招标公告因此竞争范围有限，因为缺乏公开性招标人与中标人也容易串标，如果是依法必须招标项目，应首先考虑公开招标，如缺乏竞争，要排除招标文件实质性内容设置不合理，招标信息发布范围是否过于狭隘，然后经修改后依法重新招标，如还未成功，经监督管理部门审批核准后可采取其它方式进行采购，（包括竞争性谈判、询价等）如不是依法必须招标项目，可直接选择其他方式采购。
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