通过页面设置来完成。
以office 2003为例，步骤如下：
1、选择“文件”的下拉菜单中“页面设置”。
2、在出现的菜单中选择“文档网格”，选中“指定行和字网格”。在“字符”和“行”选项中，分别输入需要设置的数字，如“28”。
3、确认后即可。
注意：文字是一个字符，数字和字母是半个字符。
你的设置都没错，请再将字体设置一下：页面设置／文档网格，下边有个字体设置点一下，设置等于或小于五号字，输入时用五号字，再看看行不行。
“文件”--“页面设置”--选择‘文档网络’选项卡
在‘网格’中选择‘指定行和字符网格’选项
“字符”里选择“每行28”
“行”里选择“每页28”
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