政协三大职能：政治协商，民主监督，参政议政。其形成经历了一个较为漫长的过程。政治协商是政协的招牌职能，人民政协诞生于协商建国的伟大实践。民主监督是根据毛主席多党合作的八字方针、邓小平的十六字方针发展而来的。参政议政职能是93年宪法、94年政协章程和95年中央通知所确立的职能。
1954年，即全国人大选举产生以前的人民政协，具有政治协商和代行人大职权两项职责职能。
代行政协和全国人大的职权。
这样就有全国人大的最高立法、监督、决定、任免权；
以及全国政协的政治协商、民主监督、参政议政权力
代行人大职能
1954年第一届人大在北京召开标志着人民代表大会制度在全国范围得建立起来。
在这之前政协代行人大职能
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