三问“挪用公款买彩票” 赃款能不能退回

三问“挪用公款买彩票” 赃款能不能退回？

2016-08-11 13:52:33【源自网络】

近日，网上出现多条“挪用公款买彩票”的新闻。其实往前追溯可以发现，这种现象可谓“历史悠久”，在百度上输入“挪用公款买彩票”，找到约30万条搜索结果。

对此种现象，《新浪彩通》有三问，不吐不快。

一问：挪用公款买彩票，中奖奖金归谁？

这个问题看似只是一种假设，但实际上，《新浪彩通》调查发现，不乏有挪用公款买彩票中十万甚至百万大奖的，只是这些奖项不足以补上公款漏洞。而 在这类新闻报道里，作案者都是同一种心态，“只要能中一次大奖，不仅能把公款漏洞补上，还能发一笔横财。”事实真的是这样吗？挪用公款买彩票中得的奖金究 竟归谁？

《刑法》和《民法》里都没有具体针对这一案例的法条，但我们可以参考下面这两种类似例子。

1、用偷来的钱买彩票，中奖了，奖金归谁？

对于这种情况，彩民的态度分三种：奖金归失主；奖金归小偷；奖金收缴国库。

持第一种看法的人最少，依据是《最高人民法院关于贯彻执行<民法通则>若干问题的意见》里第一百五十条（下文简称“第一百五十条”），“返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息”，即奖金属于孳息，应当“物归原主”。

持后两种观点的人数则不相上下。

持第二种观点的人认为彩票奖金是射幸孳息，属于法定孳息，应该依据《物权法》第116条，“当事人……没有约定或约定不明确的法定孳息，按照交易习惯取得”，即奖金应归小偷。

而持第三种观点的人认为彩票奖金不是孳息，而属于“其他利益”，因此按照“第一百五十条” 规定，“利用不当得利所取得的其他利益，扣除劳务费用后，应当收缴”，所以奖金应该收缴国库。

2、挪用公款投资，一朝事发，赃款及利息如何处理？

这类案子的判定则要清晰许多，《刑法》第64条对此有明确规定：“对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”

也就是说，挪用公款投资获利，判决都是归还受害公司被挪用的款项，多余的部分则收缴国库。

二问：挪用公款买彩票，赃款能不能追回来？

一篇名为《挪用公款买彩票 不应总是不能追赃》的评论文章认为，“不能仅仅判刑了事，而对流入彩票发行中心的赃款置之不理”。

法律对这一现象没有明确规定。有人认为受制于“彩票不记名”的制度，无法识别谁购买了多少彩票，故买彩票的钱无法追回；也有人表示，反正彩票收入用于公益事业，退不退有什么关系？

《新浪彩通》整理相关新闻发现，对于“挪用公款买彩票”的案件处理结果，一般是“判刑+赔偿公款”，赔偿的钱由作案人自己承担，而不是从彩票中心追回。

而在另一个“挪用公款做投资”的案例里，作案人从A公司挪用公款50万元，分别在B、 C公司投资，法院处理结果是调解，让B、C公司将投资的钱款退还给A公司。

以上两个例子为何出现截然不同的结果？也许关键点不在于“挪用公款”，而在于公款的去向，是投资还是买彩票？对于前者，法律有明确规定，而对后 者的界定则模糊不清：尽管我国发行彩票已有近30的时间，但一直没有一部完整的《彩票法》，而现有规定也多是针对彩票的发行管理等方面，对于“钱”的纠纷 问题却较少涉及；另外，彩票自身的公益属性使得有关部门对彩票大开绿灯，公益大于一切，其他都是细枝末节。

三问：挪用公款买彩票，心理失调谁之责？

挪用公款买彩票，折射出的是部分彩民急功近利的心态。彩票首先是一种公益筹款方式，而非一夜暴富的捷径。再者彩民应该明确彩票的中奖率极低且开奖随机，这种为买彩票倾家荡产甚至违法犯罪的行为，无疑是另一种赌博。

然而，这种现象的发生就完全是彩民本人的错吗？在《新浪彩通》看来，彩民心理失调与媒体对大奖的宣传、彩票获奖机制以及彩票法律的不健全脱不开关系。

首先在媒体方面，一旦有人获大奖，必然是铺天盖地的报道，这导致许多彩民的心态从“买彩票作为娱乐，说不定就获奖了”变成了“买彩票是为了获奖，还得是大奖”。

其次，复式倍投中大奖的玩法也使得彩民们在投注时花的钱越来越多，以至于自己无法负担，打上了公款的主意。

最后，彩票法规的不健全使得彩民们在挪用公款时往往抱有侥幸心理，期望中大奖能将漏洞补上，还能发大财。试想，假如彩票法规规定挪用公款买彩票，奖金不归个人的话，还会有人这样铤而走险吗？

对此，《新浪彩通》提出三点建议：其一，媒体应对彩票的公益属性多加宣传，而不是强灌“一夜暴富”的毒；其二，希望能有更多优秀的彩种出现，用 娱乐性吸引彩民，而不是奖金；其三，任何一个行业，想要蓬勃健康地发展，都离不开完善健全的法规，彩票也不例外。希望针对彩票的各种纠纷，能尽快出台相关 法规，摆脱这种“一团乱麻”的局面。（文文）