开发区管委会内设机构无权作出行政决定，不服其行政决定，应以开发区管委会为被申请人，以设立开发区管委会的行政机关（一般是一级政府）为复议机关。
区管委是市政府的派出机构
现在一般默认区管委是有行政主体地位的派出机构。
区管委的内设机构不具有行政权限，如果其确实行使了，则视为是有行政权的单位进行的委托，即区管委。
行政复议机关为被申请人的设立、审查、管辖机关，即市人民政府。
