根据我国《行政诉讼法》第63条的规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，参照规章。由此可见，人民法院审理行政案件，应首先以法律、行政法规、地方性法规为依据。对地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例以及规章的适用，应以具体审理案件为准。
