首先楼主没弄清楚一件事，就是甘肃是没权利颁布法律的，能颁布的是法规。至于为什么用各种规章现在宗教，原因很简单，就是因为甘肃省临近新疆西藏，而且本身回民藏民比较多，所以颁布这个法规自然是为了‘维稳’。老共盖盖子的能力还是有的。
