工地嘛!大多都是采用承包制，承包人的来源和素质参差不齐，劳动都也如此，并且十之八年都出自农民工和社会背景复杂的人。其二是这些工作<职业〉随意性和机动性很大，其三是管理不完善不统一。至使没有一个严格规范的管理形式而导致混乱和异常。
