学习教育管理学的意义

、试述学习教育管理学的意义
（1）深入进行教育管理改革需要科学的理论指导
要保证教育改革正常地、健康地发展下去，就必须以正确的理论作指导，否则我们就会陷入盲目性。现在已经出台和将要出台的改革项目，如：干部任期制、教师聘任制、岗位责任制、产学合作制、一校两制、教学评估、干部考绩、招生与分配制度改革、定员定编和优化组合、工资总额任务包干制等等，对于这些改革项目，人们有不同的看法，对其利弊得失也有不同的评价。而且事实上不可能存在十全十美的改革方案，几乎每一个方案都是利弊兼容一身，只不过是利大于弊，或是利小于弊而已。如果有正确的理论和政策的指导，方案得以正确的选择和实施，“利”必居于主导地位，“弊”一定会处于次要地位。缺乏理论的指导，造成管理上的失控，必然会影响改革的成效。
（2）实现教育管理过程现代化、科学化需要理论指导
教育管理过程的科学化和现代化，是指管理工作信息化和最优化。我们要办好教育，就必须以现代科学管理理论做指导。研究教育管理工作的各个因素、各个工作项目之间的关系和联系，就需要采用调查、统计、测量、评估、诊断、实验等科学方法进行合理配置和调整，达到提高学校组织对外的适应力，对内的聚合力，这是实现教育管理目标最优化的重要条件。现代科学管理中，信息的采集、加工、传递是非常重要的，因此，我们必须改变管理过程的指标粗放、信息缓慢和分散无序的状态，以提高管理的质量和效益。要实现管理现代化，彻底改变管理落后的面貌，学必须学习和研究教育管理学。
（3）提高教育管理干部的专业素质，需要学习和研究教育管理学
教育管理干部的素质是办好教育的前提条件。这里讲的素质是指教育管理人员的专业素质、品德和能力等内在特征。管理人员的素质是一个发展的概念，随着社会的发展，教育管理人员的素质也要随之发展变化。他们不仅要了解教育方针、政策和各项教育法规，而且要具有制定教育规划，进行教育调查、教育预测、教育检查与评估的实际能力，以及总结、交流、推广经验的能力。所教育管理人员要认真学习教育管理学。
2、试述教育管理学产生的背景
（1）生产力的发展所引起的管理科学的诞生
18世纪60年代到19世纪40年代的七八十年间，西方国家经历了化时代的工业革命时期。在工业革命中，不仅工业迅速发展了，农业也在迅速发展。这场革命，使大部分农民成为产业工人，使西方国家的社会结构发生了巨大的变化，现代化的工业城市出现了，加之现代化的交通运输，更促进了国际贸易的发展。经济的发展，社会结构的变化，国际之间的竞争也更加激烈。剧烈的国际竞争使得各国产业界致力于发展生产力和提高生产效率。为了在经济竞争中获得高额利润，促使一批企业家和学者致力于管理的研究，希望通过改善管理来提高生产效率，降低成本。于是，管理科学在泰罗的科学管理运动中应运而生。
管理科学的理论和方法对企业生产的推动这一事实，给教育家及教育管理人员以极大的启示。把企业中科学管理的理论迁移到教育管理中来，这就是从事教育管理理论研究的最初动因。
（2）政治制度变革所引起的行政学的发展
工业革命后，大规模的城市化，形成了经济中心和各种工业的基地，这一切促成了中世纪封建政权的瓦解和新型国家的建立。资本主义国家的政治原则是法律上承认人与人之间在财产、等级和种族方面的差异，但更强调人的基本权力，“自由、平等、博爱”成了普遍的原则。为了按照这样的政治原则管理好社会，就必须建立一套规范的行政制度。于是以研究行政制度的建立与完善为取向的行政学得以产生。
教育行政则是现代社会国家行政职能扩大化的产物。工业革命的加速发展，为工人提供某种教育的必要性也越来越突出，因此把国家从后台推向前台，要求国家承担教育责任。随着19世纪以来教育的迅速发展与普及，国家对教育的责任具有了越来越重要的意义，国家对教育事业干预的普遍加强，意味着教育已经成为国家行政的一个重要方面了。特别是现代教育是一项大规模的公共事业，是利用和调动社会的人、财、物资源才得以进行的高度组织化的事业，因此，现代教育的运行不能不依赖科学化的行政管理。这就产生了以行政学为基础的教育行政学。
（3）教育事业自身的发展呼唤着教育管理理论的诞生
生产力的发展为教育的发展带来了契机，也推动着教育的发展。工业革命之后，工业生产的迅速发展，劳动力需要量的聚增，妇女也成了工厂制度下的劳动力。家庭教育功能的减弱，使工人子女流浪街头，构成了严重的社会问题。另一方面，机器大工业生产中的工人要求有不同以往的知识和技术，要求未来的工人在就业前必须掌握起码的阅读、计算、写作等基本文化知识，他们必须接受起码的学校教育。改善教育事业和学校的管理，提高学校教育的质量和效率成了社会性要求。教育事业的发展，无非是要处理好两个方面的关系：一是教育同外部环境的关系；二是教育内部各个因素之间的关系。工期业革命以后，西方国家经历了工业化、都市化、世俗化、教育普及化、法制化的过程。教育由“私人”的事情变成了社会公共事业的一部分。对教育事业进行统筹规划、资源配置、保障社会和人民对教育的需求，成为政府不可推卸的责任，于是对教育事业发展的规模、速度、类型、结构、布局、质量、秩序、效益等问题进行研究和决策就成为研究宏观教育行政管理的必然内容；当然教育事业内部也存在着质量、效益、秩序以及人际关系等问题。这些问题的解决都需要通过科学研究的方法，从理论和实际的结合上做出回答。正是教育事业的改革和发展呼唤着教育管理理论的产生。
（4）现代科学技术的进步为提高教育管理的水平提供了可能
科学技术的进步使人类认识世界、改造世界，认识自己、发展自己的能力空前提高，新的科学手段和方法也在不断产生。在教育管理的领域里，教育科学工作者把调查、统计、测量、评价、预测、诊断、实验、预算之类的理论和方法应用到教育管理之中。力图定性和定量相结合地使有限的人、财、物等教育资源，产生尽可能高的教育管理效益，致力于管理有效性的研究，促使了教育管理的现代化和科学化。这种科学技术手段的综合运用，大大扩展了教育管理研究的范围，这就使得教育管理的研究从单个的专题研究发展成为规范化、体系化的研究，推动着教育管理理论的发展。所以说，现代科学技术的进步为提高教育管理理论水平提供了可能。
3、谈谈你对五八年教育管理中所存在的问题的看法。
58年的教育大革命是以中共中央关于教育工作的指示为根据进行的。当时的教育管理的教材也是根据中共中央关于教育工作的指示为依据写的。没有铅印本，只有油印本。教材的要点也体现了当时教育管理的大致情况：
（1）党对学校工作的绝对领导
强调党对学校工作的绝对领导，批判了校长负责制，认为这是脱离党的领导。但是把党的领导曲解为党组织负责人个人的领导。同时把党的领导与专家的作用对立了起来。提出“外行领导内行，小知识分子领导大知识分子这是规律”。这就从理论上肯定了党组织在学校工作中包揽一切和党政不分的状况。
（2）群众路线的办学方针
提出坚持群众路线的办学方针，强调教育是人民群众的事业，办教育必须领先群众。批判“党委不懂教育，群众不懂教育”的观点。提出了三个结合（统一性与多样性相结合、普及与提高相结合、全面规划与地方分权相结合）、六个并举（国家办学与厂矿、企业、农业合作社办学并举，普通教育与职业技术教育并举，成人教育与儿童教育并举，全日制学校与半工半读、业余学校并举，学校教育与自学包括函授学校、广播学校并举，免费教育与不免费教育并举）。靠两条腿走路，全民办学，多样化办学。这个办学方针是对的，但是由于当时的盲目发展，不顾办学条件，发展过快，规模过大，超过了国民经济的负担能力，特别是超过了农业生产水平，也超过了教育本身发展的条件，破坏了国家教育体系，导致了教育质量的下降。就从这时候起，出现了大批民办教师。民办教师的工资不在国家计划之列，给以后的进修提高、转正等问题带来了一系列的困难，但普及义务教育又少不了他们。
（3）无产阶级政治挂帅
强调学校的一切工作都必须坚持无产阶级政治挂帅，确立无产阶级政治在学校全部工作中高于一切的地位，认为“政治利益”就是一切。在当时“左”倾思想的指导下，曲解了“无产阶级政治”的科学含义，把“政治”与“业务”两个不同的概念对立了起来，提出了教育战线无产阶级与资产阶级的斗争，提出了兴无灭资，拔白旗、插红旗。把一些业务尖子斥责为走白专道路的人，把他们当白旗拔。
（4）强调教育与生产劳动相结合
教育与生产劳动]相结合，是马克思主义教育的基本原理，是实现人的全面发展的唯一途径。在教育与代表现代化工农业生产水平的劳动活动的结合点上实施教育，培养全面发展的人才，这无疑是现代社会教育发展的要求。但在当时，人们对教育与生产劳动相结合做了片面的理解。教育与生产劳动相结合，并不是把学生当作劳动力使用，也不能说让学生参加了一些生产劳动，学生就能得到全面发展了。由于在理论上夸大和曲解了劳动的作用，不少学校不顾条件去办工厂、农场，出现了劳动越多越革命、越光荣的倾向，或只讲劳动不讲结合，陷入了形式主义和简单化的误区，等造成了学校教育质量的下降，教育秩序的混乱。
（5）群众路线的工作方法
当时的群众路线的工作方法体现在“四大”上，大鸣、大放、大字报、大辩论。“四大”的提倡导致了后来无法控制的群众运动。以后“宪法”明文规定了取消“四大”。
4、谈谈我国80年代以来教育管理学的发展情况。
80年代以来教育管理学的发展基本上是分了三步在走。80年代前半期，迅速出版了一批教育管理的应急之作，谈教育行政或学校管理，但多是对具体管理工作进行罗列，只能称之为工作手册，并没有提示教育管理本质的矛盾和内在的逻辑。80年代中期左右，由于教育管理专门队伍的形成，教育管理学工作者们开始探讨教育管理学的体系结构。这一时期的成果明显提高了层次。大体分为两种类型。一类是深入地研究和吸收了国外管理学和教育管理理论的成果，以系统科学为方法论，对教育管理的本质和规律进行了较深入的揭示。不足之处是对国外的理论还没来得及进行本土化的处理，存在着一定程度的脱离我国教育管理实际的现象。另一类则试图借鉴国外管理科学和教育管理学的思路，探索符合我国国情的教育管理学的理论体系，推动学科建设。这些著作虽然没有直接涉及教育工作的部门管理，却进行了有重要意义的理论探讨，提高了我国教育管理理论研究的水平。80年代末至今，教育管理学的研究几乎处于一种停滞、沉闷的状态，新的教育管理的力作很少；对当前教育管理改革中出现的复杂问题，难以从理论上给以解释和指导；管理实践工作者存在着一定程度的“理论用不上”的困惑。出现了理论研究与政策制定，与教育管理实践脱离的倾向。教育管理工作者只接受教育管理政策的指导，无须，也不去思考教育管理理论的要求。在我国政策教育管理中政策带理论是一个普遍的现象。在正确处理教育管理理论和教育管理实际的关系上，教育管理政策是我们必须认真研究的一个问题。否则就无法提高我国教育管理的水平。因为政策的失误，导致教育管理的失误，造成的后果是非常严重的。政策的正确，应当在理论的指导下制定。这个问题需要教育管理理论工作者们重视，更需要高层教育行政管理者们重视。需要教育政策的制定者们重视。
5、试述教育管理学在现代教育科学体系中的地位
教育管理学是教育科学的有机组成部分，它与教育科学的各分支学科有着密切的联系。
（1）教育基本理论是研究教育管理学的基础理论
现代教育基本理论的研究处于教育科学体系的哲学层次，也是教育科学学科群中的最高层次。它是从社会教育实践出发，对教育的基本现象和教育规律进行最高度的哲学抽象和理论概括，也是研究教育问题的理论基础。
有什么样的现代教育的本质观、目的观、功能观、价值观、人才观、发展观，管理者就会有什么样的教育管理的观念和理论。教育科学中哲学层次的基本理论研究，为教育管理学提供了理论研究的基础。
（2）现代教育管理思想影响着教育决策支持层面理论的研究
如果说教育基本理论属于教育科学体系的哲学层次，那么教育科学体系中就还有着相应的其它层次。这就是以研究直接指导教育第一线的教育实践和教育改革活动的理论为主的基础层次的教育理论，还有研究以社会发展和经济建设为大背景的一系列同教育决策有关的理论问题，被人们称之为决策支持层次的教育理论，这方面问题的研究为社会宏观教育的规划，教育政策的制定提供了理论依据。教育管理学的研究为以现代社会和现代化经济建设为大背景的一系列教育决策的研究提供理论依据，影响着决策支持层次教育理论的发展，体现着现代教育管理对现代教育发展的支持作用。
（3）教育管理学是现代教育科学体系中一门相对独立的学科
教育管理学有着自己特定的研究对象、特定的研究范畴，有着自己确定的概念和原理体系，有着自己确定的研究方法和学科体系，具有一门独立学科的确定性，是其母体学科所不能替代的。教育管理学是现代教育科学体系中一门相对独立的分支学科。
6、试述需要与人性之间的关系（为什么说人的需要是人性内在的、本质的规定性？）
首先，人的需要决定了人性的形成状况，因为人性是为了满足自身的需要而进行活动的产物。食的需要、性的需要、自我防卫的需要，决定了人的自然属性的表现；交往的需要、合作的需要才体现为人的社会属性。其次，人的需要表现着全部的人性。正是在人对满足各种需要的追求中，展现出人性的多面性，出现了千姿百态的个性的人，也在更大的范围、更高的层面拓宽了人的共同性。第三，人的无限丰富和发展的需要，确定了人的与动物不同的重要特征。随着人的发展，随着社会的发展，人的需要也在不断的发展，由此而丰富着人性的内涵。总之，人的需要作为人的活动的内存的和不可分割的要素和推动力，既表现着人性发展的水平，也不断推动着人性的发展。所以，人的需要是人性的内在的、本质的规定性。
7、试述人性假说的教育管理学意义
这里所说的教育管理学意义，既指教育管理理论的意义，也指教育管理实际的意义。
（1）人性假说的研究是教育管理理论研究的基础
教育管理系统无非是由人的系统和物的系统组成，从根本上说，教育管理是一种协调人——物两系统，以有效达成教育管理系统目标的活动。人是教育管理系统中唯一的活动的因素，他们的主动性、积极性、创造性的发挥，决定着人——物系统协调的效果，影响着管理的绩效。
人在教育管理系统中的重要作用，主要是通过人的活动来实现的。所以在教育管理理论中，对人的问题的研究离不开对人的行为的研究。而人性假说正是一种管理者关于被管理者需要的观念，这种观念是管理主体协调管理客体的思想依据。所以，教育管理中对人性假说问题的探讨，就成为人的行为研究的前提，成为教育管理理论研究的哲学基础。也正是从人性假说这个逻辑前提出发，才引出了教育管理中的激励理论、控制理论和组织理论。
（2）人性假说研究影响着教育管理实际
人性假说问题的研究之所以会对教育管理的实际产生影响，完全是由人的活动的特点决定的。首先，人的活动具有目的性，人的活动的目的总是观念性地存在于人的头脑中，并规定着人的活动取向。其次，人的活动是受自己的需要驱使的，人的一切活动，无非是要满足自己的某种需要。当然，这种活动对需要的满足可能是直接的，也可能是间接的，可能是自发的，也可能是自觉的。需要是推动人进行活动的原动力量，是激励人去行为以达到一定目的的内在动因。需要实际上是推动人们积极从事各种活动的动力系统中的基础因素。第三，人的行为受到一定观念的支配，受到诸如人的动机、意图、信念、理想、价值观、世界观等观念的支配。也就是说人的活动是在特定需要的推动下，受一定观念支配，并指向一定目标的过程。
由此看来人的活动的全部特点都可以从人的需要中获得解释，而需要正是人性问题的核心。

1、丰富和充实智能结构。

2、成为一个成功的教育管理者。

教育科学是研究教育现象及其规律的科学。教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。

历史沿革

1862年（即同治元年）到1898年（即光绪24年）间，我国创办了一批学校，如同文馆（1862年）、方言 馆（1863年）、北洋中西学堂（1895）和上海的南洋公学（1897年）等。这些学校的外籍教员不同程度的采 用和传播了国外学校管理的思想、理论、制度和方法。

此期，我国出版有外籍传教士编写的有关西洋各国教 育制度、学校制度的读物，如德国同善会传教士范之安的《德国学校论略》和英国浸礼会传教士李提摩太的 《七国新学备要》。

1898年光绪下诏变法，明令兼习中西学术，并开办官书局印行“中外要书”，编译出版了较多学校管理 方面的书籍，如田中敬一编周家树译的《学校管理法》（1901）年， 邵羲译著的《学校管理法问答》 （1902年）等较为流行。