一方面起着压迫、剥削、镇压人民的功能；另一方面起着组织公共事务的职能。
积极：
明清前：①维护统一，安定社会。②加快经济发展和科技进步。③保证中外文化的正常交流。④为抵御外侵提供保证。
消极：
①对人民的政治压迫、经济剥削残酷。②导致宦官专权，政治腐败。③束缚资本主义萌芽发展，阻碍了科技的进步，造成社会发展的迟滞，使中国逐渐落后于世界。
影响太大了，他主要的功绩是统一文字，统一度量衡，这对以后整个中国的文化统一，行政统一产生了巨大的影响，秦虽然统一的时间不长，只有短短的十五年，但之后的汉朝基本照搬秦始皇所开启的制度，为以后中国的大一统和中华民族顽强的生命力奠定了基础。
让更多人知道权利的魅力..以至于是个人都想要得到权利
形成汉民族文化的雏形
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