包括，即2人或200人都是符合规定的发起人人数。
民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“不满”、“以外”，不包括本数。据此，应该包括。
以上的意思是大于等于2。以下是小于200不包括200。
-.- 大于或等于2 小于或等于200 这样清楚不？
