网页制作：网页的排版，根据美工的设计，把版面效果实现成html网页。
相当于你定做衣服的时候，服装设计师设计好了款式，由裁缝来裁剪并缝制成成品。
网页美工相当于服装设计师，网页制作人员就是裁缝。
网站开发：顾名思义，网站是由很多网页组成的，它包含了网页制作。网站开发是按需求来设计版面，再来把一个个功能页面链接起来的“超级网页”。网站主要开发包含：版面设计(根据需求设计版面)、网页制作(把版面实现成html网页)、功能开发(比如留言评论、会员管理)这几块。
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