结论:事业单位。
解析:
1、市环保局是市政府下属行政机关，行政受市政府领导，业务受省级环保部门指导，下属的环保监察站等单位为事业编制。环保局工作人员既有公务员，也有事业编制。
2、环境保护局是政府的职能部门，其最高机构是生态环境部，隶属国务院管理，一般称为国家环境保护部;
3、主要负责:起草国家环保政策、法规，制定环保行政规章;指导协调解决各地方、各部门、跨地区、跨流域的环境问题;负责环境监测、统计、信息工作;制定环境监测制度和规范等。
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