1978年冬，小岗村18位农民以“托孤”的方式，冒险在土地承包责任书按下鲜红手印，实施了“大包干”。这一“按”成了中国农村改革的第一份宣言，它改变了中国农村发展史，掀开了中国改革开放的序幕。小岗村从此闻名全国，由普普通通的小村庄一跃而为中国农村改革第一村。“保证国家的、留足集体的，剩下都是自己的”，大包干在保证国家税收和集体收入不减少的同时，使农民富裕了起来。
十一届三中全会后，经济体制改革逐步展开。经济体制改革是在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节，解放和发展社会生产力。
1978，全国还有一亿农民没有解决温饱问题。安徽，四川首先实行“放宽政策，休养生息”的办法，试行包产到组，包产到户的农业生产责任制，取得了好的效果。不久，全国实行以“ 家庭联产承包责任制 ”为主要形式的责任制，发展乡镇企业和非农产业，废除了“一大二公”的人民公社旧体制。
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