什么是农业结构性改革的基本底线

　　中央农村工作会议强调：保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
　　新形势下，要更加集中力量保粮食产能，促进粮食产能不断巩固提高。优化和激发各类要素，在资源利用、科技水平、政策支持、经营体系等方面进行深化改革，以产能的优化升级确保在战略上粮食安全。
　　促进粮食产能优化升级，要在资源利用上下足功夫。土地是粮食生产最核心的生产要素，我们要继续坚守18亿亩耕地数量和质量红线，划定永久基本农田，探索建立粮食生产功能区、核心区，建立集中连片、旱涝保收、高产高效、环境友好的高标准农田；还要不断促进粮食生产的“绿色化”程度，推进化肥农药零增长行动，大力发展节水农业、生态循环农业，提高粮食生产资源利用的可持续性。
　　促进粮食产能优化升级，要在科技水平上多做文章。要继续加大在主粮作物育种、重大病虫害防治以及以基因组学为核心的现代农业生物技术方面的研究，着力突破一批共性关键技术，取得关键性进展；同时，要强化农业的机械化和信息化的推进，继续扩大主粮作物播管收全程机械化，借助推进“互联网+”现代农业试点，不断提高主粮产能的科技贡献率。
　　促进粮食产能优化升级，要在政策支持上加大力度。要提高政策的针对性和资金使用的有效性，保证农民种粮积极性，在新形势下，尤其要注意探索建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。全面推动“三补合一”改革，完善农产品价格形成机制，最低收购价政策调整中要特别突出农民利益保护，不断优化补贴、价格、金融、保险等政策手段，调动和保护好农民种粮积极性。

　　供给侧结构性改革，是强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。未来我国推进新一轮经济改革，应从国际主流的需求管理“西医”方式，更自觉、更积极转向供给方面的改革创新，防止对“西医”过度依赖，采用“中医为主、西医配合”的供给管理与需求管理相结合的综合疗法。 　　面对经济持续下滑，我国没有再出台大规模经济刺激计划，而是简政放权，连续下放行政审批权，探索设立自由贸易区，激发市场内在活力，都能看到新供给理论的影子