技术性贸易壁垒的特点及其表现形式

一、技术性贸易壁垒的表现形式
技术性贸易壁垒主要指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、
标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。
根据世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》，技术性贸易措施可分为三类，即技术法规、
标准和合格评定程序，并把其中符合《技术性贸易壁垒协议》原则和国际标准的技术法规、
标准视为合理的、允许的。这些技术法规和标准的实施，虽然也会对贸易带来一定的影响，
但却并不被视为贸易壁垒，或者称其为合法的技术性贸易壁垒。而把不符合《技术性贸易壁垒协议》原则和国际标准的技术法规、标准视为以技术为名的贸易壁垒，并要求各成员国予以消除，或者称其为非法的技术性贸易壁垒。
（一）合法的技术性贸易壁垒
合法的技术性贸易壁垒也称其为单纯的技术壁垒，是指科学技术上的关卡，即指国家或地区政府对产品制定的科学技术范畴内的技术标准，如产品的规格、质量、技术指标等，达不到一定技术标准的不准进口。如有的国家规定汽车废气排放达不到一定标准，不准进口，以阻止低技术产品的进口；或者为了获得垄断竞争优势，实施市场份额最大化和利润最大化，对达到某技术标准的产品不能出口，如运算速度达到多少亿次的计算机不准出口，即限制高新技术产品出口。合法的技术性贸易壁垒主要表现在经济技术水平存在差距的国家之间的贸易，
尤其是发达国家和发展中国家的贸易中。发达国家科学技术及经济发展水平高，国民的安全、健康、环保意识非常强，因此对商品质量和性能的要求严格，制定的标准、技术法规等往往较苛刻；发展中国家由于受科技及经济发展水平的限制，对商品质量和性能的要求相对较低，因
此大部分产品的技术性水平远不及发达国家。这样在发展中国家合格的产品，到了发达国家成了不合格产品，造成了贸易的障碍。如发达国家实施的各种绿色环境标志制度、卫生检疫制度等。这类高水平、严要求的标准和技术法规都是发达国家根据其国内生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，可以做到，但对于发展中国家来说，却很难做到，从而将发展中国家的同类产品排斥在发达国家的市场之外。这种合法的技术性贸易壁垒超过了当前发展中国家的生产力水平，因此无论怎样，从发展中国家的角度出发，也构成实实在在的壁垒。
但是众所周知，科学技术是第一生产力，人类历史上的四次科技革命为人类社会创造了极大的物质财富。它对于提高产品质量，促进专业化分工与协作，实现生产和消费的规模经济，维护消费者的合法权益，保证人类安全健康和保护环境，促进各种生产要素的优化配置，提高生产效率和社会福利水平，促进可持续发展等具有十分重要的作用，是国际贸易顺利进行必不可少的重要保证。因此，这种技术性壁垒不会消除，相反却会永远存在，并将随着各国科技和经济发展水平的提高而不断提高，发展中国家对这类壁垒只能正视、适应并予以跨越。
（二）非法的技术性贸易壁垒
非法的技术性贸易壁垒是指名义是技术性贸易措施，实质上却是以技术为名的贸易壁
垒，其惟一作用就是限制或阻碍商品的进口，并对进出口国家带来负面影响。 根据世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》的相关规定，如果存在以下情况，则可以认为技术法规、标准以及合格评定程序限制了贸易，给贸易国家造成了不必要的障碍，因此是非法的技术性贸易壁垒，应予以消除。
1.技术法规、标准以及合格评定程序的采用及其实施仅仅是增加了商品的成本。
2.技术法规和标准规定的水平高于达到某一特定的政策目标所需的必要程度，是通过牺牲国内产品利润以减损外国产品的利润，因此可能有贸易保护的目的。
3.技术法规、标准或合格评定程序在适用时或者对国内产品和进口产品发生影响时有所区别，而区别的差额部分构成不必要的保护。
4.所选择和实施的技术法规、标准及合格评定程序不是所有可行的备选方案中对贸易造
成最小障碍的技术法规、标准及合格评定程序。
这种技术性贸易壁垒主要表现在：（1）一些国家精心设计标准，专门用来对某些国家的产品形成贸易障碍。如法国曾禁止含有红霉素的糖果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进口，因为英国糖果制造时普遍使用红霉素染料染色。（2）利用各国标准不一致，机动选择对本国有利的标准，甚至制定内外有别的双重标准。如美国在20世纪90年代对进口汽油和国产汽油就制定了两种不同的技术标准，以阻碍外国汽油进入美国市场。（3）通过实施有关商品包装和标签的规定，迫使出口商对商品重新包装或更换标签，从主观上增加进口商品的技术和费用负担。（4）在实施技术标准、法规的过程中对外国产品设置重重障碍，使商品的销售成本大大增加，或在进行合格评定时延迟检测或者主观地收取额外费用，从而降低进口商品的竞争力。如1998年9月11日，美国农业部签署了一项新的法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料须附有中国出入境检验机关出具的证书，否则不能出口到美国，这增加包装成本将近20％。由于非法的技术性贸易壁垒具有明显的歧视性、隐蔽性及不合理性，因而是每个贸易国家尤其是发展中国家必须采取措施予以打破的壁垒。

1. 广泛性。从产品角度看, 不但包括初级产品, 而且涉及所有的中间产品和工业制成品,产品的加工程度和技术水平越高,所受的制约和影响也越显著。从过程角度看, 则涵盖了产品的整个生命周期,从研究开发、生产、加工、包装、运输、销售到消费。从领域角度看,已从有形商品扩展到金融信息等服务贸易及环境保护等各个领域。从表现形式看,涉及法律、法令、规定、要求、程序等各个方面。

　　2. 隐蔽性。技术性贸易壁垒在实行贸易保护方面有很强的隐蔽性。一是技术性贸易壁垒在理论上对所有国家一视同仁,没有限定在某一国家,从而避免了进口配额、进口许可证等非关税措施额度在分配中存在的明显的不合理和歧视性问题；二是技术性贸易壁垒涉及面广、内容复杂、形式灵活多变,使出口国、出口商难以适应,其限制进口的目的是通过间接途径达到的。三是技术性贸易壁垒广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器,很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上,从而具有更强的隐蔽性。

　　3. 合理性。设立技术法规、标准及检验程序, 主要是为了保护国家安全及消费者利益,因而有其合理的一面。WTO有关技术性贸易壁垒的协议并不否认各国技术性贸易壁垒存在的合理性和必要性,只是要求技术性贸易壁垒不应妨碍正常的国际贸易,不得具有歧视性。

　　4. 复杂性。技术性贸易壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性, 使其比配额、许可证等其他非关税壁垒更为复杂, 而WTO允许各国根据自身特点如地理及消费习惯等制定与别人不同的技术标准。因此, 要证明技术标准是否妨碍正常的国际贸易并不容易。

　　5.灵活性。不断发展的技术和技术性贸易壁垒形式的多样化为灵活运用技术性贸易壁垒提供了条件,技术性贸易壁垒也较其他关税壁垒更容易实施。

　　6. 影响大。尽管要求采取技术性贸易壁垒应尽量减少对贸易的影响, 但一般来说,一旦技术性贸易壁垒产生了影响,其程度较之于关税和一般非关税壁垒要大得多。而且一些技术性贸易壁垒容易产生连锁反应,即从一个国家扩展到多个国家, 甚至全球。

“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”（技术性贸易壁垒与技术壁垒不同，技术壁垒仅仅是指科学技术上的关卡，而技术性贸易壁垒则包括了技术壁垒和以技术为名的贸易壁垒），是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。
中国面临的国外技术性贸易壁垒主要呈现以下三个特点：
1、与知识产权保护相结合；
2、重点是保护人与环境；
3、影响从个别产品转向整个行业；

温馨提示：以上信息仅供参考。
应答时间：2021-01-14，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
[平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~
https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html