url=encodeURI(encodeURI(url));前台转码一次，java.net.URLDecoder.decode(paperTitle,"UTF-8");后台也转码下，试试。
我知道tomcat会自动进行一次转码，不知道websphere会不会
$.ajax({
url:url,
type:"post",
dataType:"json",
contentType: "application/x-www-form-urlencoded; charset=utf-8",
data:({
type:"getcity",
province:province
}),
success:success
});
试试；
详细出处参考：http://www.jb51.net/article/24097.htm
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