刑法上的非法行医罪和行政法规的非法行医行为的区别

两个的程度有轻重之分，行政法上的非法行医行为程度肯定没有达到犯罪的程度，只是行政机关针对这一行为作出一个行政处罚。
刑法上的非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。
在法律上刑法具有谦抑行，能被其他法律法规所评价的行为，尽量不用刑法来评价，因为刑法的惩罚性较为严重。

2008年5月9日，最高人民法院公布了《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）就这一司法解释起草的背景和主要内容，最高人民法院研究室负责人接受记者采访，指出：要严格区分刑法意义上的非法行医罪和行政法规的非法行医行为。
1、对于违反执业医师法的规定，超过注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动的，目前不宜作为刑事犯罪处理。
2、对取得医师资格但尚未进行医师注册取得执业证书的人从事诊疗活动，可以进行行政处罚，不宜一律按照非法行医罪处理。
3、单位不能成为非法行医罪的主体。
4、乡村医生未取得执业医师资格，但根据有关规定，经县级卫生行政管理部门注册后，在乡村医疗机构从事一般医疗服务的，不能按照非法行医处理。

处罚方式不同刑法的非法行医罪是要坐牢的行政法规的非法行医行为是接受行政处罚罚款暂停营业等