什么叫重复参保医保

《中国医药报》8月21日报道，数据显示，目前全国新农合、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险三大医保的重复参保人数超过1亿人，造成每年财政无效补贴200多亿元，明显增加财政不合理负担。
从表面上看，重复参保是在套取国家医保补贴，但需要厘清的是，多补贴的200亿元并非都落到了参保人身上。其道理很浅显，财政补贴的是药品和医疗资源，而不是给参保人发钱，居民不看病“套取”不到补贴，或许占便宜的主要是地方卫生主管部门或医疗机构。
1亿多居民重复参加医保怪谁？板子不能打在参保人身上，首先要怪医保种类太多，让群众很难看得懂。时下医保种类繁多，企业职工有基本医疗保险，城市居民有城镇医疗保险，农村有“新农合”医保，还有大病医疗保险，农民工医保、大学生医保等，很多群众难以甄别哪种医保更划算，看病更省钱。加之不同类型的医保在病种设置、报销份额等方面限制不一样，群众为防生病花大钱，只能不情愿地防患于未然，舍小钱重复参保。
其次，应怪医保关闭运行。譬如“新农合”医保只能在乡村医疗机构看病，到了城市医院不管用，农民工在家乡参保“新农合”，辗转异地城市打工带不走，只能再参加当地的农民工医保。
三是怪部门利益作祟。在某些地区，医保成为了利益“肥肉”，谁占有的医保资源多，谁就能多得财政补贴，一些地方或部门为此争夺参保资源，如有些农村，农民参保已经超出自愿原则，处于被强制、“被医保”状态。在此种语境下，重复参保对政府部门获利自然多多益善。
四是怪多头管理，信息不共享。譬如，目前职工医保、居民医保由人力资源及社会保障部门管理，“新农合”医保则由卫生部门管理，两个部门管理方式各异，信息系统不共享、不连通，导致农民工、在城市读书的农村学生等群体重复参保问题突出。
重复参保既增加了财政无效补贴，也增加了居民缴费负担。解决这个问题需要双管齐下：第一，整合医保资源，尽快实现医疗保险城乡统筹，异地转移，居

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