这个是由经济总量及区域面积确定的，广州市内十二区和增城、从化两市合称广州市，原本番禺及花都也都是市，与广州合并后撤市设区，是按广州市总体发展规划布局而调整的。日后向增城与从化发展后，也会逐步撤市设区。中山、佛山、东莞是广东二、三线城市，未到一线城市的经济总量。上海的发展定位与其他一线城市不一样，定位较高，发展规划布局较大，所以不设市。
上海市是直辖市，广州市是副省级市，东莞市、中山市是地级市，还有像英德市、台山市等就是县级市。
广州是副省级城市，所以有二市，上海直辖市只有区和县。中山等城市是广东省的其他地级市，跟广州同属一个省而已，相当于南京和无锡苏州的关系
上海是直辖市，东莞，广州，中山，佛山是地级市，广州十区二市里的是县级市
这些都是广东省的地，上海要那地，要拿到江苏，可能吗
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