浅谈如何抓好新时期的廉政消防建设

探讨“廉政”一词始出《晏子春秋》：景公问晏子曰：“廉政而长久，其行何也？”晏子对曰：“其行水也。其清无不洒除，是以长久也。”在我国古代文献中，就已经记载着许多有关廉政的要求与规范。古语中的“廉”被引申为方正、高尚、清白、俭约、公平、明察。而廉政消防的基本含义是：消防官兵要正确运用人民赋予的职权，全心全意为人民服务，做人民的公仆，坚持廉政从政不以权谋私：坚持依法秉公办事，在消防执法等日常活动中不奢侈浪费，保护艰苦朴素的作风。廉政消防的核心就是全心全意为人民服务，为社会经济政治文化生活保驾护航。 一、廉政消防的内涵 廉政消防的内涵可分为四类：一是廉政的部队文化。主要表现为在全国消防部队中营造良好的廉政氛围环境，让健康向上的廉政文化去充实官兵的精神境界，从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在部队内部发扬光大；二是廉政的职业文化。主要表现为部队官兵恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；三是廉政的组织文化。主要表现为消防部队各级党委，处事公道正派、公正透明、诚实守信、廉洁高效。四是廉政的政治文化。主要表现为消防部队各级干部，特别是领导干部公正廉洁，淡泊名利，恪守宗旨，廉洁从政，勤政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 二、深入开展廉政消防建设的重要意义新形势下，公安消防部队加强廉政建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。 （一）加强消防廉政工作是强化执政为民的基本体现。公安消防部队各级党委的执政能力和执政水平有相当一部分要体现在打牢执政基础、提高执政权威和巩固执政地位上，而执政的基础最容易因为腐败而消弱，执政的权威最容易因为腐败而降低，执政的地位最容易因为腐败而动摇，积极预防和坚决清除腐败现象，对于巩固好提高公安消防部队各级党委的执政能力和执政水平有着至关重要的作用，廉政文化是反腐倡廉工作中形成的社会主义先进文化，同时又在不断地指导着反腐倡廉工作健康、有序地深入开展。因此，加强廉政文化建设是公安消防部队执政为民的基本要求。 （二）加强消防廉政工作是保证队伍纯洁的内在要求。当前，消防部队的廉政建设面临着许多负面影响：除了传统消极因素的影响，随着市场经济的发展，也面临一些腐败褪化现象的挑战，特别是改革开放以来，外来价值观地侵入。这些负面影响使一些官兵的人生观、价值观发生了蜕变，产生了政治信念动摇、宗旨意识淡化、人生信仰迷茫等现象，严重影响了队伍的纯洁性。因此，加强廉政文化建设，强化官兵理想信念和官兵的廉洁自律意识，是保证队伍的纯洁性的内在要求。 （三）加强消防廉政工作是构建和谐警营的重要前提。构建和谐警营，离不开廉政工作的支持。和谐警营就是要建立“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制的社会。搞好了廉政工作，可以有效地预防和减少侵吞国家财产、侵占士兵利益的现象，可以进一步密切官兵关系、增强部队内部的信任和团结，从而达到官兵相互间关系和睦、融洽，推动和谐警营的构建，增强公安消防部队的凝聚力和战斗力。 三、制约廉政消防建设的瓶颈因素 当前，制约廉政消防建设的因素主要有以下几个方面： （一）宗旨意识淡化。近几年来，由于受地方不良思想的影响，消防部队部分官兵艰苦奋斗、勤俭建军的思想有所淡薄，社会上出现的提前消费、高消费现象，使得少数官兵滋长了享乐主义观，道德标准有所下降；加上改革中利益调整也一定程度上影响军队官兵及其家属，使少数官兵意志衰退，在位不尽职，全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，法制观念淡薄，考虑个人利益多；另外，社会上存在的消极腐败现象，拜金、享乐主义、极端个人主义、酒绿灯红会通过各种渠道反映到部队内部来，腐蚀和影响干部战士的思想，引发违法违纪问题。 （二）法纪观念淡薄。有的部门和单位以为集体谋福利为借口，不择手段侵占国家和单位利益，有些部门或个人把自己应尽的职责变为有偿服务，利用手中特权和条件吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，存在以个人意见代替组织领导，把个人凌驾于组织之上的现象，明目张胆地损害官兵利益。 （三）享乐思想膨胀。一些党员干部蜕化变质，追求享乐，不安心部队工作，借出差开会之名用公费旅游，生活上讲排场、讲吃喝，少数党员干部赌博，欺上瞒下，弄虚作假，在政治上阳奉阴违；一些单位上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止，为了局部利益，不惜损害国家的全局利益和长远利益，干扰军队决策的贯彻落实和政令的畅通；工作上主观主义、官僚主义、脱离实际，工作不落实；作风上言行不一，弄虚作假，图好看，搞形式。这些消极腐败现象，严重败坏了部队的声誉，危害了部队与群众的关系，挫伤了广大干部战士的积极性，降低了广大人民群众对部队的信任程度。此外，还有滥用职权，“暗箱”执法等现象。 四、抓好新时期消防廉政建设的对策 （一）廉政消防建设重在选准角度。要从思想认识、技术防范、制度构建、奖惩并重的角度出发，将内部防控与外部监督、纪检约束与业务规范、组织考核与群众评议相结合，为有效防控执法领域廉政风险提供立体化的监督平台；以提高公信力为出发点，以服务社会为落脚点，以纯洁队伍为着力点，创新“党委议防议廉、部门联动促廉、规范执法助廉、内外监督保廉”的监督机制。廉政消防建设，必须鲜明地亮出反腐倡廉的旗帜，坚持党委主抓、统筹推进，变“抽象要求”为“具体目标。 （二）廉政消防建设实在挖掘深度。“问廉制”建设是坚持群众路线、强化社会监督的有效途径，通过广泛倾听民声访查民意，治庸治懒强化机关效能建设，明察暗访拓宽案件线索来源，坚决查处执法过程中失职渎职、不作为、乱作为、以权谋私的案件，使执法干部感受到处处有问廉、时时有问廉、事事有问廉，从而不愿腐败、不敢腐败、不能腐败。制度的力量就在于以规范性、可预见性和强制性，引导和制约人们的行为，使其按照法律、制度事先设定的标准和要求行为或不行为。 （三）廉政消防建设难在强化力度。廉政建设牵扯到消防工作和部队建设的方方面面，廉政消防建设牵涉到消防工作和部队建设的方方面面，是一项将各种预防和惩治腐败机制有机融合的长期系统的工程，需要各级部门形成合力，齐抓共管，总结经验，不断创新，加强各方面廉政风险的预警防控，从而不断完善监督制约机制，让广大群众和部队官兵切实感受到廉政消防建设所带来的新变化、新气象和新成效。 （四）廉政消防建设贵在拓宽广度。根据构建大问廉体系的整体思路，要适时把消防工作和部队建设其他领域纳入问廉范围，充分利用新兴媒介，探索建立舆情信息的收集研判和处置机制，大力提升纪检工作的信息化水平，拓宽问廉情况分析研判、反馈通报、结果运用的广度，营造执法为民、公正廉洁、共同监督的良好环境。消防部队面临形势严峻性、复杂性的主动应对，是对广大人民群众新要求、新期待的积极回应。要把“廉政消防”与“消防铁军”捆绑式宣传，逐步叫响消防部队的另一个“品牌”，真正把廉政消防的理念渗透到部队的各个角落，扩展到社会的各个层面，使广大官兵在廉政消防建设中受到教育、得到启迪，让人民群众通过廉政消防建设增进对消防部队的感情，支持消防部队的发展。扎实推进“廉政消防”建设，严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，抓住薄弱环节，分析原因，解决积弊，从根本上提高消防部队反腐倡廉建设的科学化水平