《刑事诉讼法》第171条规定:"人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕。补充侦查以2次为限。所以检察院是可以将案件退回两次的，1个月内公安机关必须补充侦查完毕，检察院仍认为证据不足的话，应当做出不起诉决定，并通知公安机关立即释放的！！！如果还有不明白可追问，望采纳！！！
