抱歉，道路交通安全法明确规定:体内酒精含量大于20mg/100mg小于80mg/100mg属于酒后驾车行为，所以28mg/100mg就属于酒后驾车了。(处罚是:对当事司机的驾驶证记12分，罚款2000元，拘留15天的处罚)。一句话酒后不开车，开车不喝酒，杜绝酒后驾车，祝你一路平安！
