隧道是公路的一部分，公路包括：路基、桥涵和隧道，路基的造价最低，隧道最高，路当然是修成直线最好，节省时间，钱当然是花的越少越好，但是遇水架桥遇山修隧道是很正常的。但有时候并不一定是钱花的越少越好，很多控制性的的桥梁和隧道可以带给很多人各个方面的好处，这些就不说了。
两点之间直线最短。道路要翻山不修隧道就得修盘山路，那样的话公路长度不知道要增加多少倍，相应的造价也会增加，道路的使用价值也会降低。还是修隧道要好。
我想可能包括政治军事因素和经济因素，修隧道虽然成本难度都较高，但是一旦开战，敌人的轰炸机没那么容易炸到，可以当做防空洞，虽然现在是和平时期，但是居安而思危，国家才能长盛不衰。另外，修隧道可能也是一门技术，在修建中不断得到改善，哈哈。本人愚见，有更高明的见解请M。
内容全部来源于网络收集，如有侵权，请联系网站删除：QQ：24596024