一般来说，应该是先揭牌，再剪彩。
揭牌是指单位或机关正式诞生成立，是开业庆典活动中的重要程序之一，用于宣布企业或组织的正式成立，一般在揭幕仪式上将牌子盖在企业或组织之上，以示正式。而剪彩则是指企业在正式开业之日的开张仪式上剪断彩带，表示企业或商店正式开业，是开业庆典的程序之一。
因此，从含义的逻辑关系层面来讲，应该是先揭牌表示单位或机关正式诞生成立了，再在后续的开张仪式上剪彩，表示企业或商店正式开业。
剪彩
揭牌
第一项，请来宾就位。
第二项，宣布仪式正式开始。
第三项，奏国歌。此刻须全场起立。必要时，亦可随之演奏本单位标志性歌曲。
第四项，进行发言。
第五项，进行剪彩。此刻，全体应热烈鼓掌，必要时还可奏乐或燃放鞭炮。在剪彩前，须向全体到场者介绍剪彩者。
第六项，揭牌
揭牌先 后剪彩
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