公元前205年，项羽以西楚霸王的身份，对天下十八路诸侯进行分封。在这次分封中，有三个人的意义非常特别，这三个人分别是章邯、司马欣和董翳。章邯为封为雍王，建都在废丘，也就是今天的陕西兴平城南这一带。司马欣是塞王，建都在栎阳，也就是今天的陕西富平东南一带。董翳是翟王，建都在高奴，也就是今天的陕西延安一带。我们可以看出，这三个人的封地，都在陕西境内。项羽分封的三王，只有一个共同的目的，就是钳制汉王刘邦。项羽分封十八路诸侯的主要目的有两个，其一，确立其在诸侯中的绝对领导地位，建立属于自己的政权，号令天下；其二，将实力仅次于他，第一个入关的刘邦敢到不毛之地汉中，并以章邯、司马欣等人对他进行钳制~
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