特约经营的一般属于企业，政府运营的一般属于事业单位。
为下属企业。不管是特许经营还是政府运营，全部位企业。除非国资委委派的自来水公司总经理可能为特例享有事业单位编制。
看上级单位的性质，如上级集团单位为企业，相应的下属事业单位也要转为企业。
企业
事业单位
